Свобода совести и вероисповедания, гарантированные Конституцией России, в той или иной степени обеспечивается законодательными и нормативными актами разных уровней – от федеральных до региональных и городских.

Не все из них широко известны. Не каждый верующий знает всю полноту действующего законодательства.

Очень часто в приходах Русской Православной Церкви настоятели, ктиторы и приходские советы не могут отыскать и использовать на практике положения законов и административных уложений.

Юристы Юридического центра «Консалт-Аналитик» выпуском в свет этой книги начинают серию изданий по практической правовой помощи православным церковным организациям в своей ежедневной деятельности.

В данном издании собраны документы, регламентирующие вопросы создания и функционирования православных общественных объединений в России, имущественные отношения, компетенцию и взаимодействие федеральных органов власти в части контроля и надзора за функционированием религиозных объединений, ответственность за нарушения законодательства о свободе совести, права и обязанности верующих и священнослужителей.

Настоящее издание (книга) представляет собой практическое пособие по созданию православной организации. В книге подробно и доступно для верующих рассмотрены все этапы создания, внутрикадровой деятельности, вопросы финансирования православной общественной организации.
Книга предназначена для епархиальных структур, руководителей, бухгалтеров и юристов религиозных организаций, а также студентов и всех интересующихся вопросами правового регулирования религиозной жизни в нашей стране.

Документы представлены в редакции по состоянию на ноябрь 2010 год, значительная часть их трудно доступна для широкого читателя и не публиковалась ранее в подобных изданиях.

КНИГА 1

«Создание и финансово-хозяйственная деятельность православной некоммерческой организации»

(правовые аспекты)

1. ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО
2. ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ ПРАВОСЛАВНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
2.1. Получение благословения от священноначалия

2.2. Формы организаций
2.3. Подготовка проектов учредительных документов
2.4. Местонахождение (юридический адрес)
2.5. Государственная регистрация
3.ВНУТРИКАДРОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
3.1. Заключение трудового договора
3.2. Функциональные обязанности персонала
3.3. Условия труда работников
4. ВОПРОСЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
4.1. Источники финансирования
4.2. Распределение финансовых средств
5. ЮРИДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
7. ПРИЛОЖЕНИЯ

КНИГА 2

Сборник нормативных актов «Законодательство о религиозных организациях»

I. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

- Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций (утв. резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи от 8 сентября 2000 г.) (извлечение)

- Декларация принципов терпимости (утв. резолюцией 5.61 Гене­ральной конференции ЮНЕСКО от 16 ноября 1995 г.) (извлечение) 20 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 50/6 от 24 октября 1995 г. "Декларация по случаю пятидесятой годовщины Организации Объединенных Наций" (извлечение) 20 Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств

(Страсбург, 1 февраля 1995 г.) ETS № 157 30 Венская декларация и программа действий (Вена, 25 июня

1993 г.) (извлечение)

- Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (18 дека­бря 1992 г.) (извлечение) 45 Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.)

(извлечение) 49 Конвенция о техническом и профессиональном образовании

(Париж, 10 ноября 1989 г.) (извлечение)

- Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отноше­ниях (18 ноября 1987 г.) (извлечение)

- Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющих­ся гражданами страны, в которой они проживают (утв. Резолю­цией Генеральной Ассамблеи ООН 40/144 от 13 декабря 1985 г.) (извлечение)

- Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17 декабря 1979 г.) (извлечение) Европейская конвенция о пресечении терроризма (Страсбург, от 27 января 1977 г.) (извлечение) ETS № 090 Конвенция о психотронных веществах (Вена, 21 февраля 1971 г.) (извлечение) Американская конвенция о правах человека (22 ноября 1969 г.)

(извлечение)

- Конвенция Международной Организации Труда № 122 о полити­ке в области занятости (Женева, 9 июля 1964 г.) (извлечение) Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (Париж, 14 декабря I960 г.) (извлечение)

- Декларация прав ребенка (провозглашена Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года) (извлечение) 64 Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 (извле­чение)

- Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г.. 1 января. 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) (извлече­ние) ETS № 005

- Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)

- Конвенция Международной Организации Труда № 29 о принудитель­ном или обязательном труде (Женева, 28 июня 1930 г.) (извлечение)

- Резолюция Комиссии ООН по правам человека от 22 апреля 1998 г. № 1998/77 "Отказ от несения военной службы по сооб­ражениям совести"

- Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) (извлечение)

- Рекомендация о борьбе с дискриминацией в области образова­ния (Париж, 14 декабря I960 г.) (извлечение)

II. РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

- Конституция Российской Федерации (извлечение)

- Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О сво­боде совести и о религиозных объединениях" (с изменениями от 26 марта 2000 г., 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г, 6 июля 2006 г.)

- Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вто­рая и третья) (с изменениями от 26 января, 20 февраля, 12 ав­густа 1996 г., 24 октября 1997 г.,8 июля, 17 декабря 1999 г, 16 ап­реля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля 2004 г.) (извлечение)

- Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (с изме­нениями от 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г., 22 августа 2004 г.) (извлечение)

- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изменениями от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г.) (извлечение)

- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 де­кабря 2001 г № 174-ФЗ (действующая редакция) (извлечение)

- Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 к № 138-ФЗ (с изменениями от 30 июня 2003 г.) (извлечение)

- Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 "Об Основных на­правлениях государственной семейной политики" (с измене­ниями от 5 октября 2002 г.) (извлечение)

- Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 "Об Основных по­ложениях региональной политики в Российской Федерации" (извлечение)

- Приказ Министерства здравоохранения и социального разви­тия РФ от 24 ноября 2004 г. № 280 "Об утверждении разъясне­ния "О порядке включения в общий трудовой стаж периодов работы священнослужителей в религиозных организациях и участия в совершении религиозных обрядов"

- Письмо Управления делами Московской Патриархии от 11 мар­та 1998 г. № 1086

III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

- Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих орга­низаций"

- Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 130 "О порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федера­ции представительств иностранных религиозных организаций"

- Приказ Минюста РФ от 30 марта 1998 г. № 32 "О порядке реа­лизации постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 130 "О порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностран­ных религиозных организаций"

- Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 442 "О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномо­ченного осуществлять государственную регистрацию юри­дических лиц"

- Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1315 "Вопросы Фе­деральной регистрационной службы¹' (извлечение)

- Приказ Минюста РФ от 1 марта 2006 г. № 32 "О внесении изме­нений в нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации" (извлечение)

- Приказ Минюста РФ от 28 января 2005 г. № 7 ''Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Рос­сийской Федерации по федеральному округу и Перечня глав­ных управлений Министерства юстиции Российской Федера­ции по федеральным округам" (извлечение)

- Приказ Минюста РФ от 3 декабря 2004 г. № 183 '¹Об утвержде­нии Общего положения о территориальном органе Федераль­ной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Россий­ской Федерации"

- Письмо Минюста РФ от 27 декабря 1999 г. № 10766-СЮ (мето­дические рекомендации по применению некоторых положе­ний Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях")

- Приказ Минюста РФ от 30 марта 1998 г. № 32 "О порядке реа­лизации постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 130 "О порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностран­ных религиозных организаций"

- Письмо Минюста РФ от 24 декабря 1997 г. № 08-18-257-97 (ме­тодические рекомендации по осуществлению органами юсти­ции контрольных функций в отношении религиозных органи­заций, методические рекомендации о применении органами юстиции некоторых положений Федерального закона)

IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕЛИГИОВЕДЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА.

- Постановление Правительства РФ от 3 июня 1998 г. № 565 "О по­рядке проведения государственной религиоведческой экспер­тизы" (с изменениями от 30 декабря 2005 г.)

- Приказ Минюста РФ от 8 октября 1998 г. № 140 "О порядке реа­лизации постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. № 565 "О порядке проведения государствен­ной религиоведческой экспертизы" (с изменениями от 16 мар­та 2001 г.) (извлечение)

V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СВОБОДЕ СОВЕСТИ

И О РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ

- Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (извлечение)

- Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (извлечение)

- Кодекс Российской Федерации об административных правона­рушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (действующая редак­ция) (извлечение)

VI. СВОБОДА СОВЕСТИ И ВОЕННАЯ СЛУЖБА

- Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе воен­нослужащих" (с изменениями от 31 декабря 1999 Г-, 19 июня, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 26 июля, 30 декабря 2001 г., 7, 21 мая, 28 июня, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 11 ноября, 23 де­кабря 2003 г.) (извлечение)

- Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (с изменениями от 21 июля 1998 г., 7 ав1уста, 7 ноября 2000 г., 12 февраля, 19 июля 2001 г., 13 февраля, 21 мая, 28 июня, 25 июля, 30 декабря 2002 г.,

22 февраля, 30 июня, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 22 февраля 2004 г.) (извлечение)

- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ "Об альтерна­тивной гражданской службе" (извлечение)

- Постановление Правительства РФ от 23 января 2003 г. № 51 "Об утверждении Положения о предоставлении священнослужите­лям отсрочки от призыва на военную службу"

- Указ Президента РФ от 14 января 2002 г. № 24 "О предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу"

VII. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕЛИГИОЗНЫХ

ОБЪЕДИНЕНИЙ

- Закон Российской Федерации "Об образовании" (с изменени­ями от 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24декабря 2002г., 10января, 7июля, 8, 23декабря 2003г., 5 марта 2004 г.) (извлечение)

- Письмо Минобразования РФ от 28 ноября 2000 г. №24-51-188/10 "О лицензировании образовательной деятельности уч­реждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений)"

- Приказ Минобразования РФ от 1 июля 2003 г. № 2833 "О предо­ставлении государственными и муниципальными образователь­ными учреждениями религиозным организациям возможности обучать детей религии вне рамок образовательных программ"

VIII. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ

И ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противо­действии экстремистской деятельности" (извлечение)

- Указ Президента РФ от 23 марта 1995 г. № 310 "О мерах по обеспечению согласованных действий органов государствен­ной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации"

- Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 15 декабря 1996 г. № 918-И ГД "Об обращении Государс­твенной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации об опасных последстви­ях воздействия некоторых религиозных организаций на здоро­вье общества, семьи, граждан России"

- Приказ Минюста РФ от 24 июля 2003 г. № 179 "О Порядке пред­ставления и рассмотрения материалов при подготовке распоря­жений Минюста России о нежелательности пребывания (про­живания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, являющегося членом (участником) общественного или религиозного объединения"

IX. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

- Постановление Конституционного Суда РФ.от 23 ноября 1999 г. № 16-П "По делу о проверке конституционности абзацев тре­тьего и четвертого пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 26 сентября 1997 года "О свободе совести и о религиозных объ­единениях" в связи с жалобами Религиозного общества Свиде­телей Иеговы в городе Ярославле и религиозного объединения "Христианская церковь Прославления". Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ Л.М. Жарковой

- Определение Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2002 г. № 113-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граж­дан ИА Зайковой, Н.Х. Иванцовой, ВА Илюхина, СВ. Кадеева, ИА Никитина, А.Г. Прозорова, В.Г. Работнева, Н.П. Сергеевой, Н.Р. Халиковой и Ф.Ф. Халикова на нарушение их конституцион­ных прав пунктом 1 статьи 9 и пунктом 5 статьи 11 Федерально­го закона "6 свободе совести и о религиозных объединениях"

- Определение Конституционного Суда РФ от 7 февраля 2002 г. № 7-0 "По жалобе религиозного объединения "Московское отделение Армии Спасения" на нарушение конституционных пран и свобод пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"

- Определение Конституционного Суда РФ от 13 апреля 2000 г. № 46-0 "По жалобе религиозного объединения "Независимый российский регион Общества Иисуса" на нарушение конститу-

ционных прав и свобод пунктами 3,4 и 5 статьи 8, статьями 9 и 13, пунктами 3 и 4 статьи 27 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"

- Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 мая 2003 г. № 56-Г03-6

- Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 февраля 2004 г. № 60-Г04-3

- Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 мая 2004 г. №81-Г04-4 "Определение судьи об оставлении заявления Главного управления Министерства юстиции Рос­сийской Федерации по субъект)' Российской Федерации о лик­видации юридического лица без движения по мотиву неуплаты госпошлины отменено (извлечение)

X. СОБСТВЕННОСТЬ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

- Постановление Правительства РФ от 30 июня 2001г. №490 "О порядке передачи религиозным организациям находяще­гося в федеральной собственности имущества религиозно­го назначения"(с изменениями от 3 октября 2002 г., 8 августа 2003 г., 1 февраля 2005 г.)

- Распоряжение Президента РФ от 23 апреля 1993 г. № 281-рп "О передаче религиозным организациям культовых зданий и иного имущества"

- Распоряжение Госкомимущества РФ от 8 августа 1994 г. № 2115-р

- Письмо Минкультуры РФ от 9декабря 1998г. №01-251/16-25 "О порядке оформления передач предметов культового характера из фондов государственных музеев религиозным организациям"

- Закон Москвы от 9 марта 2006 г. № 59-12 "О порядке передачи в собственность религиозных организаций имущест­ва религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Москвы" (Принят Законодательным Собранием Москвы 8 февраля 2006 года)

- Решение Малого Совета Москвы городского СНД от 30 декабря 1992 г. № 440 "О культовых зданиях"

- Постановление Правительства Московской области от 10 ок­тября 1997 г. № 34 "О порядке передачи культовых объектовре-лигиозным объединениям в Московской области"

- Решение Верховного Суда РФ от 5 октября 2004 г № ГКПИ04-1253

- Постановление Федерального арбитражного суда Северо-За­падного округа от 6 декабря 2001 г. № 230

XI. ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

- Место нахождения религиозной организации

ПРИЛОЖЕНИЯ

- Приложение № 1 к постановлению Правительства РФ от 15 ап­реля 2006 г. № 212. Формы документов, необходимых для госу­дарственной регистрации некоммерческой организации

- Приложение № 2 к постановлению Правительства РФ от 15 ап­реля 2006 г. № 212. Перечень и формы документов, необходи­мых для внесения изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учреди­тельные документы

- Приложение № 3 к постановлению Правительства РФ от 15 ап­реля 2006 г. № 212. Формы документов, содержащих отчет о деятельности некоммерческой организации, сведения о пер­сональном составе ее руководящих органов, а также докумен­тов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства

- Приложение № 4 к постановлению Правительства РФ от 15 ап­реля 2006 г. № 212. Формы документов, содержащих информа­цию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного иму­щества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании

- Приложение № 5 к постановлению Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212. Формы документов, содержащих инфор­мацию об объеме получаемых структурным подразделением иностранной некоммерческой неправительственной органи­зации денежных средств и иного имущества, их предполагае­мом распределении, целях расходования или использования, фактическом расходовании или использовании, расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам указан­ных денежных средств и использовании предоставленного им иного имущества, а также о предполагаемых для осуществления на территории Российской Федерации программах

- Приложение № 6 к постановлению Правительства РФ от 15 ап­реля 2006 г. № 212. Правила передачи сведений о некоммерчес­ких организациях, зарегистрированных до вступления в силу Федерального закона от 10 января 2006 г № 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Фе­дерации"